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【经济日报】接续推进农村人居情形整治行动

【经济日报】接续推进农村人居情形整治行动

分类：手艺和信息
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宣布时间：2022-05-18
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【提要形貌】

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【经济日报】接续推进农村人居情形整治行动

【提要形貌】

分类：手艺和信息
作者：
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宣布时间：2022-05-18 17:29
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(泉源：经济日报天下人居情形）

改善农村人居情形是实验墟落振兴战略的重点使命。。。。。2021年12月宣布的《农村人居情形整治提升五年行动计划（2021—2025年）》，，，，，是2018年2月《农村人居情形整治三年行动计划》的升级版。。。。。“十四五”时期，，，，，要接续推进农村人居情形整治提升行动，，，，，重点抓好改厕和污水、垃圾处置惩罚，，，，，健全生涯垃圾处置惩罚长效机制，，，，，本期约请有关专家举行探讨。。。。。

主持人

经济日报社理论部主任、研究员徐向梅

三年整治目的基本实现

主持人：农村人居情形整治三年行动取得了哪些效果，，，，，爆发了哪些新转变？？？？？？

伍振军（国务院生长研究中心农村部研究室主任）：2018年中央一号文件提出墟落振兴的要害是生态宜居，，，，，要开展农村人居情形整治。。。。。同年2月份，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居情形整治三年行动计划》，，，，，目的是缓解农村人居情形不平衡状态，，，，，解决部分地区的脏乱差问题。。。。。整治行动计划实验的三年间，，，，，通过加大政府投入，，，，，调动社会实力，，，，，施展村民主体作用，，，，，目的基本实现，，，，，有四个方面的效果较量突出。。。。。

农村生涯垃圾治理取得显着效果。。。。。现在，，，，，我国宽大农村生涯垃圾处置惩罚主要接纳“村网络、镇转运、县处置惩罚”的三级处置惩罚模式。。。。。“十三五”时代，，，，，15万个行政村完成农村情形综合整治，，，，，逾额完成目的。。。。。天下行政村生涯垃圾处置惩罚舷笼罩率抵达90%以上，，，，，农村垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等征象显着改善。。。。。农村生涯垃圾治理取得希望的主要缘故原由，，，，，是垃圾处置惩罚公用设施投资强度显着加大。。。。。2018年天下墟落垃圾处置惩罚公用设施总投入289.4亿元，，，，，村均投资强度抵达5.5万元，，，，，人均投资强度为41.9元，，，，，均比2017年翻了一番还多，，，，，切实缓解了我国农村环保投资缺乏问题。。。。。

农村生涯污水治理取得显着效果。。。。。农村人均生涯用水量和污水排放量逐年递增，，，，，为污染治理带来挑战。。。。。通过三年整治行动，，，，，阻止2020年底，，，，，农村生涯污水治理率为25.5%，，，，，基本建设了污水排放标准和县域妄想系统。。。。。农村生涯污水治理取得希望的主要缘故原由，，，，，是污水处置惩罚公用设施投资强度一直加大。。。。。2018—2020年天下墟落污水处置惩罚公用设施投资从226.2亿元提高到352.4亿元，，，，，增添55.8%；；；；村均污水处置惩罚公用设施投入从4.3万元提高到7.1万元，，，，，增添了66.5%；；；；人均污水处置惩罚公用设施投资从32.8元提高到52.2元，，，，，提高59.2%，，，，，农村和都会投资强度差别也在一直缩小。。。。。另一个主要缘故原由，，，，，是农村污水处置惩罚能力快速提升。。。。。目今，，，，，我国农村污水处置惩罚主要依赖于乡、建制镇、镇乡级特殊区域污水处置惩罚厂以及污水处置惩罚装置。。。。。2018—2020年污水处置惩罚厂日处置惩罚能力从2416.7万立方米提升到2877.4万立方米，，，，，提高19.1%；；；；污水处置惩罚装置日处置惩罚能力从1766.1万立方米提升到2299.2万立方米，，，，，提高30.2%；；；；天下对生涯污水举行处置惩罚的乡、建制镇、镇乡级特殊区域总量从13137个提升到15629个，，，，，比例从45.1%提高到55.5%。。。。。

农村茅厕刷新和粪污治理取得显着效果。。。。。中央财务加大投入力度，，，，，支持卫生茅厕刷新和粪污治理，，，，，普及差别水平的卫生茅厕。。。。。2019—2020年中央财务安排144亿元，，，，，通过先建后补、以奖代补等方法，，，，，支持和指导各地推动有条件的农村普及卫生茅厕；；；；支持中西部省区以县为单位推进茅厕粪污治理。。。。。阻止2020年底，，，，，天下农村卫生茅厕普及率达68%以上，，，，，三年整治行动每年提高约5个百分点，，，，，累计刷新农村户厕4000多万户。。。。。

农村人居情形协同治理系统建设取得显着效果。。。。。政府主导、村民主体、社会加入的多元协同治理机制最先形成：一是政府施展主导作用。。。。。农村人居情形是墟落生态的主要组成部分，，，，，近年来各级政府加大对农村环保的财税支持力度，，，，，逐步提高农村情形�；；；；ぶС稣继煜鹿膊莆窕繁ＶС龅谋壤�。。。。。二是村民施展主体作用。。。。。村民情形与卫生意识普遍增强，，，，，有些地区农民组织还建设了环保自愿者步队，，，，，加入的自动性、起劲性显着提高。。。。。三是企业施展主要作用。。。。。部分地区鼎力大举整合相关涉农资金、撬动社会资金向农村环保领域投入。。。。。农村污水、垃圾处置惩罚工业逐步培育，，，，，装备及配套质料供应、装备设施建设、建设后的运营治理监视维护等全工业链条逐步形成。。。。。

五年推进向漂亮宜居升级

主持人：为什么在实验了农村人居情形整治三年行动之后，，，，，又启动了五年提升行动？？？？？？

王忠海（农业农村部农村经济研究中心副主任）：已经实验的农村人居情形整治三年行动效果显著，，，，，为周全建成小康社会起到了补短板、强弱项的作用。。。。。但我国农村人居情形总体质量水平不高，，，，，还保存区域生长不平衡、基本生涯设施不完善、管护机制不健全等问题，，，，，与农业农村现代化要求和农民群众对优美生涯的神往尚有较大差别。。。。。

改善农村人居情形，，，，，作为实验墟落振兴战略的一项重点使命，，，，，是实现农业农村现代化不可或缺的主要内容。。。。。首先，，，，，已经实验的三年行动标记着农村人居情形整治起步与周全铺开，，，，，但实现总体质量水平提升还任重道远。。。。。其次，，，，，各地的事情希望不平衡，，，，，不但有地区上的生长不平衡，，，，，也有整治效果的不平衡，，，，，有须要通过实验提升行动进一步夯实事情基础和探索路径。。。。。再次，，，，，“重修轻管”或“只管前半段，，，，，不管后半程”是农村人居情形整治需要恒久面临的问题。。。。。总之，，，，，接续推进整治提升行动，，，，，既是夯实基础和牢靠已有用果的需要，，，，，也是周全提升能力与水平的需要。。。。。

比照已经实验的三年行动，，，，，新一轮五年行动的特点主要体现在三个方面：一是在总体目的上从推动墟落情形清洁整齐向漂亮宜居升级；；；；二是在重点使命上从周全推开向整体提升迈进；；；；三是在包管步伐上从探索建设机制向增进长治长效深化。。。。。扎实稳妥推进五年行动，，，，，必需对新要求有明确的熟悉，，，，，掌握住农村人居情形整治的基本偏向。。。。。必需牢牢围绕新使命抓落实，，，，，起劲做到周全提升农村人居情形质量。。。。。必需在新行动的探索与立异上多花实力下大功夫，，，，，一直健全农村人居情形建设体制机制。。。。。

从推动墟落情形清洁整齐向漂亮宜居升级，，，，，其焦点就是在起劲稳妥推进农业农村现代化这个学名堂、大视野与大棋局中，，，，，找准五年行动妄想的基本定位，，，，，坚持数目听从质量、速率听从实效、求好不求快。。。。。坚持因地制宜、科学指导、分类施策，，，，，坚持为农民而建和充分调动农民群众投身其中的起劲性、自动性和创立性，，，，，从各地现实出发探索新路径与新模式，，，，，着力打造亿万农民宜居宜业的漂亮家园。。。。。

农村人居情形整治从周全推开迈入整体提升的新阶段，，，，，最要害的是起劲践行“绿水青山就是金山银山”的理念。。。。。在推进农村茅厕革命、生涯污水垃圾治理、村容村貌整体提升、长效管护机制建设健全等方面，，，，，都意味着更高的质量、更严酷的标准和越发规范的操作规程，，，，，既要讲科学也要讲适用，，，，，既要有传承更要有生长，，，，，既要驻足目今还要思量久远。。。。。

落实落细包管步伐是稳妥推进农村人居情形整治提升五年行动的主要条件和须要手段。。。。。重中之重是要健全完善相关的体制机制，，，，，形成事情协力：一是越发突出机制建设，，，，，着力完善以保质量求实效为导向、以农民群众是否知足为标准的事情推进机制；；；；二是越发突出政策指导帮助，，，，，着力构建系统化、规范化和长效化的政策制度；；；；三是越发突出农民主体作用，，，，，着力引发宽大农民自觉投身农村人居情形整治的内生动力。。。。。

体制机制上的探索与立异是凝聚人心、汇聚实力的根天性包管，，，，，是一连推进农村人居情形整治提升五年行动的“牛鼻子”。。。。。牵住这个“牛鼻子”，，，，，五年行动“这盘棋”就有了生气与活力，，，，，就能够迎难而上、一直攻坚克难，，，，，就能够在通往情形友好、宜居宜业的农村人居情形建设征程中日益泛起新风貌和谱写新篇章。。。。。

新阶段整治突出高质量主题

主持人：现在各地生长不平衡，，，，，农村人居情形地区间主要保存哪些差别，，，，，下一步接续推进整治行动的着力点在那里？？？？？？

王松德（中共河南省委党校教授）：经由多年治理，，，，，农村人居情形总体上显著改善，，，，，但各地仍然保存着进度不平衡、质量总体不高、资金投入不敷等问题，，，，，与农民群众的期盼尚有较大差别。。。。。

一是治理效果狼籍不齐，，，，，事情质量总体不高。。。。。例如，，，，，农村户厕刷新还保存重数目轻质量、重“地下”轻“地上”、重修设轻治理的征象。。。。。群众对改厕总体较量知足，，，，，但也有部分群众反应压力桶质量欠好、便池冲不清洁、加水不利便等。。。。。同时，，，，，事情进度不平衡问题较为突出。。。。。总的来看，，，，，东部好于西部，，，，，南方好于北方，，，，，经济蓬勃地区好于欠蓬勃地区，，，，，城镇周边好于偏远墟落。。。。。好比，，，，，2019年底，，，，，江苏省农村无害化卫生户厕普及率已达95%，，，，，而同期山西省农村卫生茅厕普及率尚未抵达55%。。。。。

二是差别领域、差别使命进度失衡。。。。。一些面上的事情，，，，，如村容村貌提升、垃圾整理、绿化亮化硬化美化等希望显着，，，，，而涉及村民生涯习惯和生涯方法改变的使命，，，，，例如垃圾分类和资源化使用、生涯污水处置惩罚等希望普遍缓慢。。。。。据农业农村部最新统计，，，，，现在天下农村生涯垃圾收运处置惩罚系统已笼罩90%以上行政村，，，，，秸秆综合使用率凌驾87%，，，，，规模养殖场粪污处置惩罚设施装备配套率抵达97%，，，，，但天下农村卫生茅厕普及率只有68%，，，，，农村生涯污水治理率只有25.5%。。。。。农村生涯污水治理使命依然难题，，，，，相关于都会污水处置惩罚，，，，，农村还面临着吨水投资本钱高、管网建设难度大、运维包管缺乏等问题，，，，，是农村人居情形整治提升的突出短板，，，，，也是事情难点。。。。。

三是资金投入缺乏，，，，，地区间差别显着。。。。。调研发明，，，，，资金缺乏是整治事人情临的最大制约，，，，，大都地方尚未建设可一连的多元资金投入机制。。。。。据农业农村部最新统计，，，，，现在天下约有8000多处农村黑臭水体，，，，，量大面广，，，，，治理使命难题。。。。。但农村生涯污水处置惩罚设施建设滞后，，，，，74.5%的行政村尚未完成生涯污水治理，，，，，整体治理率偏低，，，，，面临资金投入严重缺乏、设施建设不规范、长效机制不健全等问题。。。。。大都地方主要照旧依赖财务投入和政府种种形式的专项政策性资金推进整治事情，，，，，尚未找到可一连的、多元化的资金泉源渠道。。。。。面临较大规模的整治使命，，，，，市县普遍反应仅靠财务和村整体经济难以支持，，，，，纵然一些经济条件较好的地方，，，，，资金缺口也较大。。。。。

新阶段整治事情，，，，，要突出高质量这一主题，，，，，强化政策、组织及步伐包管，，，，，切实推动农村人居情形质量周全提升。。。。。

第一，，，，，真正施展村民主体作用。。。。�；；；Ｏ虏愕匙橹傅枷虻寂┟袢褐谝品缫姿�，，，，，起劲加入到农村人居情形整治中来，，，，，让村民真正成为主体实力。。。。。第二，，，，，坚持因地制宜，，，，，分类推进。。。。。要从墟落现实出发，，，，，以一乡一韵、一村一品为目的，，，，，差别化确定重点整治内容和使命，，，，，因地制宜选择治理计划、手艺蹊径和治理模式。。。。。第三，，，，，系统谋划，，，，，一体推进农村人居情形整治与工业振兴。。。。。高质量推进整治事情必需坚持系统看法，，，，，增强各治理使命之间的统筹协同，，，，，做到一体建设、一体治理。。。。。第四，，，，，完善治理标准和法治包管。。。。。省级层面要连系外地现实，，，，，分类制订农村生涯垃圾和污水治理排放标准系统，，，，，分种别对排水方法、排放去向等作出规范。。。。。第五，，，，，着力完善长效治理机制。。。。。建设健全农村人居情形常态化、长效化治理机制，，，，，做到有人管、有经费、有制度、可一连，，，，，确保把整治效果牢靠好，，，，，确保问题不反弹。。。。。

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